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地稅部門嘆財政壓力大 都打電話關心房子賣咋樣
地方土地出讓收入半年破2萬億
中國財政收入告別高增長時代，個位數增速成為新常態？
14日，財政部公佈瞭今年6月財政收支情況，不少專傢作出如上判斷。
財政部數據顯示，2014年上半年，全國財政收入74638億元，比去年同期增長8.8%。
這是繼去年上半年來，財政收入同比增速第二次降到個位數。去年上半年全國財政同比增速僅為7.5%。
在財政收入增速乏力，地方財力吃緊的壓力下，上半年地方政府賣地收入創同期歷史紀錄，突破2萬億元，達21129億元，同比增長26.3%。
上海財經大學教授胡怡建對《第一財經日報》記者表示，個位數增速，是否成為"新常態"，還不好說。
胡怡建分析稱，近兩年財政收入上半年增速為個位數比較正常，因為以前增速很高。自2012年以來，財政收入增速開始顯著下降。因為經濟下滑過程中，個位數增速比較常見，但一旦經濟企穩，財政收入維持10%以上的增速可能性比較大，但不一定達到此前17%以上的增速。
主體稅種收入下滑
"經濟形勢好的時候，企業自覺來申報繳稅，現在要催繳，很多企業會要求'緩一緩'。"李某告訴本報記者，整個2014上半年，他的工作氛圍就是壓力。"時時刻刻在提醒，大會小會，不斷提到的就是完成稅收增長的指標。"
李某是浙江省某地級市地稅局的一位工作人員。
他所在的地稅局還專門進行瞭土地增值稅清算的專項整治工作，"邊邊角角總會再搜羅一些稅款出來。"他形容，真的感覺到是 "勒緊褲腰帶"在過日子。
李某對本報記者稱："到繳稅日期之前，我們都要打電話給房地產公司的財務人員，問他們房子賣得怎麼樣。"
和國內大多數地區一樣，該市的財政收入50%左右依賴房地產行業，而最近一年來，伴隨著國內房地產市場幾近崩潰，當地的財政收入也倍感壓力。
北方某縣級地稅局的一位工作人員何某也有類似感觸。
"據我瞭解，有些縣的公務員和事業單位發不出工資來瞭。"何某告訴本報記者。地方屏東小額借款公教貸款率利最低銀行信貸年息財政收入吃緊，房地產市場本身不景氣是一個重要原因，而它也波及瞭實體經濟。
以何某所在的縣為例，木材加工制造業是當地政府重點扶持的一項產業，年產值在百億左右。但在上個月的調研中，何某發現，有相當一部分木材加工企業已經"關門歇業"。
他向本報記者解釋說，一方面5、6、7月正是大的外向型企業的生產淡季，而對於更多數的以內銷為主的中小企業，則是因為受到房地產市場的波及。
財政部發佈的數據顯示，上半年，主體稅種增值稅約1.5萬億元，在扣除營改增轉移收入因素後，隻同比增長1.4%，創近五年新低。
胡怡建分析，增值稅創新低除瞭與煤炭、鋼材等行業不景氣相關，也與營業稅改增值稅前期以減稅為主有關。今年2月份國車貸台南龍崎車貸稅總局發佈的數據稱，我國營業稅改征增值稅試點去年共計減稅1402億元。
除瞭增值稅外，消費稅、企業所得稅、進口貨物增值稅等同比增速均為個位數。受此影響，上半年中央財政收入同比增長6.2%，未完成預算增幅(7%)。而上半年地方財政收入(本級)40311億元，同比增長11.1%，增速創五年新低。
地方政府依賴的房地產相關稅收也很不景氣。
上半年房地產營業稅為3041億元，同比增長6.6%。值得註意的是，該稅一季度同比增長10.3%，但二季度下滑至3.1%。而房地產企業稅也有類似情況，這讓地方財力捉襟見肘。
賣地增收
在公共財政收入增長乏力、支出壓力不減情形下，地方政府本能再度回到賣地增收路徑上。
上半年，全國政府性基金收入25968億元，同比增長23.3%。其中，備受關註的包括土地出讓金在內的國有土地使用權出讓收入達到21129億元，同比增長26.3%(6月份回落至增長7.3%)。
胡怡建告訴本報記者，一方面，財政收入乏力，預算內收入減少，地方政府通過預算外的賣地收入來彌補，保證地方政府的財政支出。但另一方面，地方政府能賣2萬億元的土地，也說明還是有人願意買這些地。
"大傢一邊看空房地產行業，但賣地交易活躍，這意味著短期內的房地產行業不景氣，但從長期看，投資者認為這個行業也不會糟糕，能有合理的回報。"
地方政府土地出讓金在2011年達到3.1萬億元頂峰，2012年降至2.7萬億元，但2013年再猛增1.2萬億元至3.9萬億元。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-07-15/08534291680.shtml
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